始建于公元前十一年即西汉元延二年，原为供奉主管万物生长的后土女神的后土祠。宋徽宗取多福大福之意，赐名“蕃釐（xī)观”。明代曾屡次修缮，今殿宇已圮，仅存琼花台和“蕃厘观”石匾

琼花是一种具有传奇色彩的花卉。琼花原物现今虽已不存，但长期以来，扬州人民约定俗成，已把聚八仙花视为琼花。琼花观作为千年古道观，历经兴衰沧桑，作为扬州著名道观和著名的历史文化遗迹，始终享有崇高的地位。
    现观内的古建筑有由淮南节度使高骈于唐僖宗中和二年（公元882年）所建三清殿、欧阳修所建“无双亭”和一座玉钩古井。

    传说：琼花观和琼花有着解不开的渊源。汉代扬州城东曾有一株琼花，当时有人特为之建“琼花观”。相传隋炀帝下扬州也是为了观赏琼花。
    宋朝欧阳修做扬州太守时，又在花旁建“无双亭”，以示天下无双。宋仁宗、宋孝宗都曾移植琼花于皇宫内，均不得活。宋亡元兴，这株琼花神秘凋零而死。